对于四川省2023年国民经济和社会发展磋商履行情况及2024年磋商草案的敷陈

2024年1月22日在四川省第十四届东谈主民代表大会第二次会议上

四川省发展和蜕变委员会

诸君代表：

受省东谈主民政府寄予，现将2023年国民经济和社会发展磋商履行情况及2024年磋商草案提请省十四届东谈主大二次会议审查，并请省政协委员提议想法。

一、2023年国民经济和社会发展磋商履行情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济复原发展的一年，是四川蜕变发展历程中极不无为的一年。在省委毅力携带下，在省东谈主大监督指导下，在省政协狂放赞助下，全省陡立对峙以习近平新时间中国特质社会主义念念想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总布告来川傍观迫切指令精神，深入开展学习贯彻习近平新时间中国特质社会主义念念想主题教师，准确把抓“四个发力”迫切要求，狂放激动成渝地区双城经济圈建设，深入实施“四化同步、城乡交融、五区共兴”发展策略，任重道远拼经济、搞建设，坚决不移推动高质地发展，负责履行省十四届东谈主大一次会议审查批准的国民经济和社会发展磋商，全省经济回升向好、民生束缚改善、社会大局总体稳定，经济总量迈上6万亿元台阶，全面建设社会主义当代化四川竣事精采开局。

（一）2023年磋商方向完成情况

经过全省陡立一心一力，国民经济和社会发展磋商履行情况总体精采，12项主要预期方向中10项轻率达到或逾额完成、2项与预期方向存在差距。

1.地折柳娩总值达到60132.9亿元、增长6%，增速在前十经济大省中比肩第1，相宜预期方向。

2.全社会固定钞票投资增长4.4%，低于预期方向2.6个百分点。

3.社会亏空品零卖总额竣事26313.4亿元、增长9.2%，高于预期方向1.2个百分点。

4.收支口总额竣事9574.9亿元、着落4%，低于预期方向9个百分点。

5.地方一般全球预算收入完成5529.1亿元、当然增长13.3%，相宜预期方向。

6.城镇住户东谈主均可独揽收入竣事45227元、增长4.6%，相宜预期方向。

7.农村住户东谈主均可独揽收入竣事19978元、增长7%，相宜预期方向。

8.住户亏空价钱同比持平，适度在3%把握的预期方向以内。

9.城镇新增处事104万东谈主，杰出预期方向19万东谈主；城镇拜谒失业率5.5%，相宜预期方向。

10.常住东谈主口城镇化率59%以上、比上年提高约1个百分点，相宜预期方向。

11.节能减排和环境保护完成年度方向任务。

12.食粮产量718.8亿斤，杰出预期方向3.8亿斤。

（二）2023年经济社会发展情况

1.狂放推动成渝地区双城经济圈建设，“五区共兴”新方法加速形成

川渝合作束缚深化。对峙川渝“一盘棋”，召开 2次川渝党政联席会议，优化调理多脉络常态化合作机制，启动实施成渝地区电子信息先进制造集群栽种提高三年行动，18条跨区域相助经历作念法获国度通报延迟，川渝合作协同联动迈出坚实步骤。塌实激动成渝双核联动联建，完成22项重心合处事项。建立省市携带干系机制，协同激动10个毗邻地区合作共立功能平台，川渝万达开地区统筹发展、川南渝西地区交融发展总体有磋商获国度批复，成渝主轴持续壮大、中部地区加速崛起。248个共建要紧名堂年度完成投资4138.4亿元、投资完成率120.1%，311项“川渝通办”事项累计办理超1500万件次。

区域协同步骤加速。成都建设践行新发展理念的公园城市示范区取得积极顺利，成都都市圈建设成永久三年行动磋商启动实施，成德眉资同城化发展深入激动，成资S3线全线和会、轨谈上的都市圈加速打造，成都经济总量打破2.2万亿元，成都都市圈经济总量占全省比重持续提高。区域中心城市能级束缚提高，绵阳经济总量打破4000亿元，宜宾—泸州、南充—达州组团分别超6500亿元、5300亿元，乐山经济总量杰出2400亿元，四川天府新区和省级新区建设顺利较着。五大片区错位发展协同联动，成都平原经济区“压舱石”作用持续说明，川南、川东北、攀西经济区加速发展，川西北生态示范区生态保护和绿色发展皆头并进，川中丘陵地区加速打造产业发展新高地，改进老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区振兴发展步骤加速。

县域经济能源增强。创新开展县域经济高质地发展运转监测，持续开展寰宇百强区百强县栽种行动，经济总量超千亿元县域达11个，江油市、宣汉县、金堂县新增入围寰宇百强县，寰宇百强县、百强折柳别达到7个、13个，峨眉山市、长宁县、射洪市等14个县上榜寰宇县域旅游概括实力百强县。启动实施39个欠进展县域托底性帮扶，出台托底性帮扶“10条”措施，建立“五项机制”、制定“六张清单”，动员各方面资源力量精确高效结对帮扶，加速补皆杰出短板，努力形成协同帮带、联袂共富新方法。

2.积极提振亏空扩大投资，内需对经济拉行为用充分说明

亏空持续回暖向好。把复原和扩大亏空摆在优先位置，出台促进亏空“22条”等政策措施，实施“三品一创”提质扩容工程，栽种“蜀里满足”亏空品牌，披发亏空券超7亿元撬动亏空需求，社会亏空品零卖总额增速瓦解6个月高于寰宇平均水平、范围升至寰宇第5。赞助成都建设海外亏空中心城市，举办寰宇糖酒会、中国（四川）海外熊猫亏空节等步履，春熙路商圈获评首批寰宇示范智谋商圈，40个“商文旅体康”交融亏空新场景东谈主气飞扬。召开文化和旅游发展大会等推动文旅交融发展，16家5A级景区客流量成倍增长，“五一”、端午、中秋国庆、元旦时候全省接待游来宾次和旅游收入全面杰出疫情前水平。

投资竣事稳定增长。选拔现场激动、全畛域调度、挂牌督办、前期激励等举措，推动一批要紧名堂有序开工、加速建设。基础设施投资“压舱石”作用较着，铁路名堂在建19条、年度完成投资709亿元，高速公路名堂在建44条、年度完成投资1422亿元，大中型水利名堂在建50个、年度完成投资134亿元，重心能源名堂在建86个、年度完成投资516亿元，基础设施投资增长11%。产业投资增势强健，制造业投资超百亿元在建名堂55个、年度完成投资1182亿元，产业投资增长19.4%。对接争取中央预算内投资386亿元，刊行新增地方政府专项债券2190亿元，145个要紧名堂获中央用地赞助。

要紧名堂加速实施。举行2次全省要紧名堂现场激动步履，共激动要紧名堂2297个、总投资超1.8万亿元。强假名堂成分保障和协调服务，700个省重心名堂完成投资9244亿元、完成年度方向的130%。提速实施要紧名堂，川藏铁路、成渝中线高铁、甘孜—天府南—成都东1000千伏特高压交流工程等名堂加速建设，向家坝灌区一期二步水利工程、祥瑞沃尔沃新能源汽车、西门子工业自动化等名堂开工建设，阆中古城机场、遂宁安堵通用机场、空中客车飞机全人命周期服务等名堂齐全。川西北地区首条铁路川青铁路青白江至镇江关段老成通车，省内首条时速350公里的成自宜高铁建成投用，全省铁路运营总里程达6588公里。绵阳至苍溪、成绵扩容、九寨沟至绵阳、峨眉至汉源等高速公路名堂（路段）建成通车，全省高速公路通车总里程打破9800公里。

3.深入激动新式工业化，当代化产业体系束缚完善

制造强省加速建设。全面落实省委对于深入激动新式工业化加速建设当代化产业体系的决定，制定实施六大上风产业提质倍增行动有磋商及赞助政策，电子信息、食物轻纺、能源化工形成万亿级产业范围，范围以上工业加多值增长6.1%。积极激动产业强链补链，看重产业链供应链安全。举办世界能源电板大会、世界清洁能源装备大会、寰宇产交融作大会等步履，3个国度策略性新兴产业集群、3个国度先进制造业集群和23个省级策略性新兴产业集群发展壮大，4个产业集群新入选国度中小企业特质产业集群，成都、德阳、绵阳、宜宾入选寰宇先进制造业百强市。通威集团入选世界500强榜单、原土企业上榜总额达4家，新增专精特新“小巨东谈主”企业107户，范围以上工业企业打破1.8万户。

服务业撑持孝顺杰出。实施服务业赋能交融磋商，开展商贸服务业“千户培优”行动，推动住宿餐饮、批发零卖、交通输送、体裁文娱等重心行业复原发展，新建服务业高质地发展示范区15个，新增范围以上服务业和名额以上商贸企业6409户，服务业加多值增长7.1%、对经济增长的孝顺率杰出60%。成都国度服务业扩掀洞开概括试点123项任务加速实施，其中3项经历入选寰宇最好现实案例。泸州港口型国度物流要道获国度批复，全省国度要紧物流基础设施达12个，成都、宜宾—泸州、南充、攀枝花等纳入国度当代流通策略支点城市布局。金融赞助实体经济力度加大，全省金融机构本外币进款、贷款余额分别增长10.1%、14.5%，存贷比达到86%、比上年提高3.4个百分点，全省企业贷款加权平均利率着落0.12个百分点。新增上市公司11家、总量达209家。

数字经济持续壮大。加速实施国度“东数西算”工程，以天府国度级数据中心集群为中枢的“1+5+N”全省一体化大数据中心体系基本构建，国度超等计较成都中心、成都智算中心建成运转。新式自满、集成电路要紧名堂落地建设，建成中西部范围最大、竞争力最强的专科软件产业基地。新增5G基站4.6万个，千兆光网掩盖家庭材干达到5500万户。深入激动企业“上云用数赋智”，建成国度级跨行业跨畛域工业互联网平台2个、省级工业互联网平台42个，认定省级数字化转型促进中心37个，新增上云企业5万余户、累计超40万户。开展数据成分市集化配置蜕变试点，成都市全球数据授权运营、德阳市“1+4+N”数据成分市集化配置轨制体系建设取得积极顺利。班师举办世界自满产业大会、中国信息通讯大会、天府数字经济峰会，开展数字化转型促进“市州行”步履。

4.统筹激动新式城镇化和农业当代化，城乡交融发展顺利较着

当代特质农业提质增效。出台农村一二三产业交融发展行动有磋商，狂放发展“川字号”特质农家具，建成投用寰宇首个省级概括性种质资源中心库，第一产业加多值增长4%。出台生猪保供稳价“9条”措施，生猪出栏超6600万头、连续保持寰宇第1。高质地建设当代农业园区，新入选寰宇特质上风产业集群1个，新获评创建广安岳池县、自贡大安区、南充嘉陵区国度级当代农业园区3个，新认定国度农业产业强镇57个。效用提高农家具深湛加工水平，全省农家具初加工率提高至66%，农家具性量安全抽检及格率99.4%。栽种延迟“天府粮仓”品牌，天府源、遂宁鲜、甜城味、好充食、巴食巴适等有名度进一步提高，大凉山、皎皎甘孜、净土阿坝等农家具区域全球品牌引颈带行为用增强，天全鱼子酱、泸州桂圆、安岳柠檬、会理石榴、攀枝花芒果等火爆出圈，绿色有机地标优质农家具数目达2459个、居寰宇前哨。

乡村振兴全面激动。严格落实“四个不摘”要求，坚决守住不发生范围性返贫底线，杰出抓好50个国度和省乡村振兴重心帮扶县、3060个重心帮扶村振兴发展，151.3万脱贫东谈主口和23.4万戒备返贫监测对象纳入兜底保障。深入实施乡村建设行动，塌实开展农村东谈主居环境整治，生涯垃圾收运处置掩盖率超98%，建成179个寰宇乡村治理示范村，12个村获评中国秀美幽闲乡村。深化乡村输送“金通工程”建设，累计发展农村客运车辆2.7万辆、澄莹8588条，新改建农村公路1.9万公里。县乡两级邮政快递掩盖率达100%，村级农村电商物流网点掩盖率超90%。实施新式策动主体栽种工程，农业产业化联结体增至331个，建成家庭农场超24万家、农民合作社10.6万个、县级以上龙头企业近4000户。

城镇化水稳固步提高。负责落实省委对于以县域为迫切切入点塌实激动城乡交融发展的决定，加速推动形成新式工农城乡关系。出台激动以县城为迫切载体的城镇化建设实施想法，在37个县（市）开展省级试点，下达农业转化东谈主口市民化奖励资金34.1亿元，促进农业转化东谈主口就近城镇化。全面开展城市体检，狂放激动城市更新，更新改造燃气、给水、排水管谈1.6万公里，全省城市（县城）浑水处理率、生涯垃圾无害化处理率稳步提高，绵阳入选国度新一轮系统化全域激动海绵城市建设示范，全省设市城市建成海绵城市面积占建成区比例达35%。

5.强化教师科技东谈主才撑持，发展新动能新上风加速塑造

策略科技力量持续强化。国度实验室首批科研东谈主员老成入驻，成渝（欢快湖）概括性科学中心揭牌启动，中国（绵阳）科技城建设较着提速，西部（成都）科学城加速成势。13家寰宇重心实验室完成重组、2家获批新建，首批4家天府实验室实体化运转，班师创建第一批国度能源研发创新平台。稻城高海拔天地线不雅测站通过国度验收，子午工程二期圆环阵太阳射电成像千里镜、锦屏深地实验室二期干与运转，在川国度大科学安装持续产生具有全球影响力的科技恶果。

产业链创新链深度交融。制定基础斟酌十年行动磋商，编制六大上风产业创新图谱，启动实施轨谈交通、钒钛稀土、集成电路与新式自满要紧科技专项，国内首台自主创新家具F级50兆瓦重型燃气轮机班师商用，大飞机中枢部件竣事批量托付。国度川藏铁路技能创新中心、高端航空装备技能创新中心建成投用，国度精确医学产业创新中心和同位素及药物国度工程斟酌中心、生物靶向药物国度工程斟酌中心加速建设，新组建清洁能源装备省级产业创新中心，布局建设33个省级工程斟酌中心。实施“聚源兴川”名堂22个、科技恶果转化飘浮示范名堂和创新家具177个，全年技能合同成交额达1915.2亿元、增长17.1%。实施创新式企业栽种“三强磋商”，新认定5家国度企业技能中心，栽种瞪羚企业50家，高新技能企业达1.6万家，入库科技型中小企业达2.1万家，全省企业研发干与占全社会研发干与比重初度打破60%。班师举办2023世界科幻大会。

东谈主才汇聚效应加速走漏。深入实施要紧东谈主才磋商，揭牌建设国度科技领军东谈主才创新驱动中心（绵阳），实施后生科技东谈主才培养和使用“萃青工程”，入选国度高脉络东谈主才稀零赞助磋商9东谈主，在川“两院”院士新增5位、达67位。组织揭榜8项国度全面创新蜕变任务。全面深化职务科技恶果权属夹杂所有制蜕变，完成职务科技恶果分割确权2084项，带动企业投资近210亿元。激动成德眉资异邦东谈主来华使命许可互认试点，首批认定外籍高脉络东谈主才154东谈主，获批国度引才引智示范基地2家。

6.持续深化蜕变扩掀洞开，发展能源活力稳步增强

重心畛域蜕变纵深激动。在四川天府新区、4个省级新区、德阳经济技能拓荒区、泸州白酒产业园区、自贡高新技能产业拓荒区、达州高新技能产业园区等9个区域开展集成授权蜕变试点，下放或寄予省级权限25项，赐与省级赞助事项249项。积极融入寰宇融合大市集，深入激动经济区与行政区适度分离蜕变等重心任务，开展成渝地区双城经济圈市集一体化建设行动。深入实施成分市集化配置蜕变，电力交易中心注册用户打破4.8万家，审慎得当激动农村集体策动性建设用地入市试点。财税金融、科技创新等重心畛域和关键要害蜕变取得积极进展，国企蜕变三年行动重心蜕变任务评估瓦解2年获评A级。

营商环境持续改善提高。出台促进民营经济发展“1+2”政策文献，开展“个体工商户服务月”“万东谈主进万企服务促发展”等步履，动态更新电子“政策明白卡”，累计推送政策信息31万余条。塌实激动县域民营经济蜕变试点，开展民营经济发展概括评价，法治化营商环境建设经历在寰宇延迟，全省营商环境民营经济方向评价优秀市达14个。计帐废止阻挡参与平允竞争的政策规矩，全面延迟“四到”服务，持续拓展“企业开办一件事”“企业通俗刊出一件事”办理事项，“破产一件事”竣事全程网办，新增减税降费及退税缓费超860亿元，新登记各种策动主体149.6万户、实有策动主体打破900万户。

高水平洞开恶果丰硕。开展“川行宇宙”市集拓展步履和扩猛入口专项行动，出台赞助巨额商品、亏空品入口专项政策，收支口总额保持寰宇第8位。渝昆高铁四川段、西渝高铁四川段等加速建设，西部陆海新通谈西线铁路通谈叙毕铁路建成投运，新增6条收支川大通谈、总额达48条。成都纵贯香港高铁列车、“长江班列”老成开行，中欧班列（成渝）开行超5000列、瓦解3年居寰宇第1，中老班列开行超300列。成都天府海外机场、双流海外机场“两场一体”高质地运营，年游客浑沌量初度打破7000万东谈主次、居寰宇第3。召开全省拓荒区高质地发展现场会，积极激动各种拓荒区提档升级，省级及以上拓荒区增至145家。开展川渝自贸锤真金不怕火区深化蜕变创新行动，12项轨制创新恶果在寰宇复制延迟。获批在川树立领事机构的国度达23个，海外友城和友好合作关系增至456对，在川世界500强企业达381家。深度融入“一带通盘”建设，6项恶果入选第三届“一带通盘”海外合作岑岭论坛恶果清单。举办第十九届西博会、中外有名企业四川行等步履，本色到位外商径直投资居中西部前哨。

7.协同激动降碳减污扩绿增长，长江黄河上游生态障蔽愈加结实

绿色低碳转型步骤加速。实施“碳达峰十大行动”，在工业分娩等5大畛域持续开展电能替代，坚决阻挡“两高一低”名堂盲目发展。深入实施“电动四川”行动，推动锂电、晶硅光伏产业向重心区域上风主体汇聚，绿色低碳上风产业加多值竣事两位数增长。有序开展林草碳汇名堂拓荒试点和省级生态家具价值竣事机制试点，西部生态家具交易平台老成上线。推动15个园区实施轮回化改造，新创开国度级绿色工业园区7家、绿色工场38家。“一廊一谈”打造绿电产业新地标，3派别据中心入选国度绿色数据中心。四川碳市集累计成交国度核证自觉减排量3828.7万吨。

清洁能源基地加速打造。提速实施多能互补电源名堂和互联互济电网工程，纳入磋商的258个名堂有56个建成投运、87个加速实施。全球最大的夹杂式抽水蓄能名堂雅砻江两河口电站加速建设、水光互补名堂柯拉光伏电站一期投产发电，国内在建最洪流电名堂孟底沟电站全面开工，金沙江昌波、雅砻江牙床一级、大渡河老鹰岩二级等水电站获国度核准，清洁能源装机容量达1.1亿千瓦、占全省装机容量的86.7%。

生态环境质地持续改善。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全省空气质地指数排寰宇第13位、较上年提高3位；203个国考断面水质优良率初度达到100%，长江黄河干流水质瓦解7年稳定保持在Ⅱ类及以上；加强泥土混浊源流防控，泥土环境质地总体保持稳定。高质地建设大熊猫国度公园，若尔盖国度公园创建任务基本完成。统筹激动山水林田湖草沙冰一体化保护和建立，累计创建49个国度生态斯文建设示范区和“两山”现实创新基地。开展古树名木保护专项整治，登记在册古树名木7.1万株。

8.狂放发展民生社会功绩，东谈主民生流水平持续提高

民生实事塌实激动。持续加大民生干与力度，一般全球预算民生支拨占比稳定在65%以上。出台促进后生处事创业“35条”等政策措施，全面加强农民工服务保障，创新构建县乡村三级劳务服务体系，离校未处事高校毕业生帮扶处事率达94.2%，农村劳能源转化处事超2600万东谈主。实施以工代赈重心工程375个，带动人人飞速就近处事8.7万东谈主。加强快递员、网约送餐员等新处事形态处事者权柄保护，建设户外处事者服务站点4504个，“暖心之家”行动惠及43万名货车司机。全省城乡住户东谈主均可独揽收入比减轻至2.26，攀枝花共同肥饶锤真金不怕火区建设稳步激动。持续作念好妇儿子童关爱十项实事，开展农村适龄妇女“两癌”免费筛查服务。开工改造城镇老旧小区5293个，既有住宅增设电梯4900部。泸县地震灾后重建任务基本完成，泸定、芦山、马尔康灾后重建加速实施，王岗坪景区、海螺沟景区复原洞开。

社会保障愈加有劲。落实企业员工基本养老保障寰宇统筹轨制，全面启动实施基本工伤、失业保障省级统筹，出台激动基本医疗保障省级统筹想法，基本医保累计参保8132.8万东谈主，城乡住户医疗保障补助圭臬提高至640元。城乡住户基本养老保障基础待业金最低圭臬提高至133元、增长15.7%，城乡住户最低生涯保障圭臬低限分别提高至740元/月、533元/月，分别增长8.8%、11%。残疾东谈主两项补贴圭臬动态调理。实施养老服务“七大工程”和普惠托育服务专项行动，城市居家社区“15分钟养老服务圈”和农村三级养老服务网罗基本成型，新建、改扩建普惠性托位1.2万个。

全球服务体系更趋完善。布局调理中小学（幼儿园）4892所，认定省级示范性幼儿园198所、义务教师优质发展共同体领航学校153所、引颈型示范高中83所、特质示范高中36所，19所高校101个学科进入全球高水平学科行列。建好用好川陕改进凭证地赤军义士陵寝等国防教师基地，全民国防毅力束缚增强。深入实施健康四川专项行动，新增国度区域医疗中心4家，加速建设国度中医药概括蜕变示范区，全省州里卫生院、社区卫生服务机构竣事中医药服务全掩盖。东谈主均预期寿命达到77.91岁，孕产妇、婴儿死亡率瓦解6年、15年低于寰宇平均水平。三星堆博物馆新馆建成洞开，班师举办首届金熊猫奖、第十届中国网罗视听大会、第八届中国成都海外非遗节、第三届四川艺术节。实施全民健身景况设施补短板行动，243个全球畅通场馆和体育公园向社会免费或低收费洞开。班师举办成都第31届世界大学生夏令畅通会，呈现了一届具有中国特质、时间气味、芳华风范的海外体育嘉会，向世界展示了中国式当代化的万千风景。

9.全力防护化解要紧风险，安全发展基础进一步夯实

食粮能源安全保障有劲。全面落实耕地保护和食粮安全党政同责，制定实施打造新时间更高水平“天府粮仓”行动有磋商，开展天府肥土建设攻坚提质行动，坚决激动成都平原和全省耕地保护专项整治，政策性粮油“一链监”系统在寰宇延迟，全省耕大地积瓦解3年净加多，食粮总产量瓦解4年稳定在700亿斤以上。持续深化能源产供储销体系建设，西南地区首个千万吨级油气矿老成建成，加速打造国度自然气（页岩气）千亿立方米级产能基地，全省发电量达4982.5亿千瓦时、增长3.3%，自然气（页岩气）产量达552亿立方米、居寰宇第1。得手完成迎峰度夏、迎峰度冬和大运会时候能源保供任务。

重心畛域风险有序化解。促进房地产市集稳固健康发展，出台推动房地产市集企稳回升“10条”，全省“保交楼”累计托付20.2万套。有序激动地方法东谈主银行风险化解，持续优化股权结构、完善里面治理，银行业金融机构不良贷款率处于低位。开展防护和处置造孽集资专项整治行动，全省新发案件数目、涉案金额、参与东谈主数较着着落。切实防护化解地方政府隐性债务风险，全省政府债务余额适度在名额以内。

社会大局保持稳定。严格落实国务院安委会安全分娩“15条”硬措施，塌实开展要紧事故隐患专项排查整治行动，坚决阻挡事故灾害多发频发势头，全省分娩安全事故起数和死亡东谈主数持续着落。深入激动丛林草原防熄灭常态化治理，丛林草原失火数创历史新低。长远吸收金阳县“8·21”山洪灾害劝诫，实施以山洪地质灾害为重心的防灾减灾避灾专项行动。对峙和发展新时间“枫桥经历”，排查化解各种纠纷矛盾，照章严厉打击各种犯监违警责为，刑事、次序案件发案率较着着落，社会次序阵势持续向好。

总的来看，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的蜕变发展稳定任务，全省陡立皆心合力，吩咐巨大压力，克服各式困难，推动经济运转举座好转、各项功绩全面高出，较好完成了2023年国民经济和社会发展磋商各名堂标任务，全省“十四五”磋商实施总体进展得手。收获谈何容易，这是党中央和国务院毅力携带、亲切存眷的收尾，是省委统揽全局、科学决策的收尾，是省东谈主大照章监督、指导匡助的收尾，是省政协参政议政、民主监督的收尾，是各地各部门和庞杂干部人人攻坚克难、拼搏实干的收尾，是全省各族东谈主民皆心合力、勾通慷慨的收尾。

同期，咱们清醒融会到，经济运转举座仍处于复原期，持续向好基础尚不结实，经济社会发展还靠近不少困难和挑战，全社会固定钞票投资、收支口总额等主要方向增速不足预期。一是全社会固定钞票投资增速低于预期方向2.6个百分点，主若是房地产投资持续承压下行，拉低全省投资增速。二是收支口总额低于预期方向9个百分点，主若是由于外需总体疲软，加工贸易受外部环境冲击最为径直，较大程度影响外贸增速。此外，激动高质地发展还有很多卡点瓶颈，城乡区域发展仍造反衡，产业能级不高、工业占相比低，实体经济发展困难较多，重心群体处事压力较大，教师、医疗、养老等基本全球服务短板还相比杰出，财政、金融、房地产等畛域风险回绝残酷，极点天气、洪涝干旱、地震地灾等多发频发，生态环境保护、安全分娩、耕地保护还需持续使劲，统筹发展和安全任务繁重。对此，咱们将对峙问题导向，选拔有劲措施切实加以科罚。

二、2024年经济和社会发展磋商安排建议

本年是中华东谈主民共和国成立75周年，是竣事“十四五”磋商方向任务的关键一年，作念好经济社会发展使命意旨要紧。总体要求是：以习近平新时间中国特质社会主义念念想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总布告对四川使命系列迫切指令精神，全面落实中央经济使命会议决策部署，负责落实省第十二次党代会和省委十二届历次全会部署要求，对峙稳中求进使命总基调，完满、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展方法，效用推动高质地发展，塌实激动成渝地区双城经济圈建设，深入实施“四化同步、城乡交融、五区共兴”发展策略，全面深化蜕变洞开，推动高水平科技自立自立，统筹扩大内需和深化供给侧结构性蜕变，统筹新式城镇化和乡村全面振兴，统筹高质地发展和高水清闲全，切实增强经济活力、防护化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济竣事质的有用提高和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，勇猛谱写中国式当代化四川新篇章。

概括研判面前经济阵势，聚焦落实高质地发展首要任务，长远把抓发展机遇和成心条目，充分揣摸表里部环境的复杂严峻性和不确信性，与省“十四五”磋商方向和省第十二次党代会方向相衔尾，2024年经济社会发展主要预期方向建议如下：地折柳娩总值增长6%把握，其中第一产业加多值增长3.5%、第二产业加多值增长6.5%、第三产业加多值增长6.5%，范围以上工业加多值增长7%，建筑业加多值增长6%，固定钞票投资（不含农户）增长5%把握，社会亏空品零卖总额增长7%把握，收支口总额竣事正增长，地方一般全球预算收入、城乡住户东谈主均可独揽收入与经济增长基本同步，住户亏空价钱指数适度在103把握，城镇新增处事85万东谈主，城镇拜谒失业率5.5%把握，常住东谈主口城镇化率提高1个百分点把握，节能减排和环境保护方向以国度下达为准，食粮产量保持在715亿斤以上。

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（一）纵深激动成渝地区双城经济圈建设

深化川渝全场地合作。紧紧围绕强化“四个功能”激动协同发展，作念好“互相赋能、相向发展”大著述。细化落实《成渝地区双城经济圈建设磋商节录》，加强与城镇化使命暨城乡交融发展使命部际联席会议机制对接，协同推动成渝铁路扩能改造、成渝144小时过境免签政策联动等。按时召开川渝党政联席会议、常务副省市长协调会议，共同推动川渝合作要紧事项和年度使命要点落地实施。赞助双核持续深化合作，激动10个毗邻地区合作共立功能平台加速建设，深化经济区与行政区适度分离蜕变，打造川渝交融发展“桥头堡”，撑持成渝中部地区加速崛起。实施共建双城经济圈2024年要紧名堂300个，全面落实“川渝通办”政务服务事项，出台实施激动川渝全球服务一体化深化简便生涯行动事项（2024年版）。

赞助上风地区率先发展。赞助成都全面建设践行新发展理念的公园城市示范区，探索超大城市转型发展新旅途。深入实施成都都市圈建设成永久三年行动磋商，激动成德眉资跨区域“建圈强链”，打造轨谈上的都市圈、高能级产业生态圈和全球服务平衡分享优质生涯圈。落实“一中心一有磋商”赞助政策，推动绵阳、宜宾—泸州、南充—达州3个省域经济副中心和乐山区域中心城市建设加速成势，作念强撑持更有劲的次级增长极。作念优作念强四川天府新区创新策源、产业撑持、洞开引颈等功能，“一区一策”推动省级新区高质地发展，束缚提高发展能级。

推动欠进展地区加速发展。赞助改进老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区振兴发展，实施基础设施建设补短板、特质上风产业栽种等八大行动，落实配套赞助政策，束缚增强“造血”功能和内生能源。作念好39个欠进展县域托底性帮扶使命，强化“五项机制”，落实“六张清单”。细化实施欠进展县域名堂落地激动有磋商，推动重心名堂尽快开工，加速改善交通、水利等基础条目。栽种壮大欠进展县域特质产业，推动资源上风加速飘浮为产业上风。搭建用好帮扶平台，推动帮扶地与受扶地更好竣事交融互补发展。

促进五大片区协同共兴。制定实施五大片区年度重心任务清单，落实片区联席会议轨制，推动成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同共兴，加速形成各有上风、各具特质、互相促进的区域发展方法。赞助川中丘陵地区四市打造产业发展新高地，推动攀枝花高质地发展建设共同肥饶锤真金不怕火区、宜宾建设生态优先绿色低碳发展先行区，饱读舞广安深化蜕变洞开探索高质地发展新途径、自贡建设新时间深化蜕变扩掀洞开城市，赞助雅安建设川藏经济相助锤真金不怕火区，赞助其他迫切节点城市说明相比上风、走特质发展谈路。召开县域经济高质地发展使命激动会议，出台推动新时间县域经济高质地发展的想法，完善县域经济发展侦探评价办法，实施寰宇百强县百强区巩固提高和连续栽种行动，开展县域百亿主导产业栽种使命，建立健全县域经济运转监测、资源成分梯度保障、要紧事项要紧名堂分级分类协调机制。

（二）一体激动科技创新和科技恶果飘浮

加强策略科技力量建设。完善以国度实验室为引颈的四川特质实验室体系，全力服务保障国度实验室高质地运转。赞助首批天府实验室加速科技攻关，高质地组建第二批天府实验室。加速建设中国地震科学实验场四川名堂、准环对称仿星器等大科学安装，高水平运转国度川藏铁路技能创新中心、高端航空装备技能创新中心、精确医学产业创新中心和超高清视频创新中心。加速成渝（欢快湖）概括性科学中心、西部（成都）科学城建设，推动中国（绵阳）科技城建设中国特质社会主义科技创新先行区。持续建设“一带通盘”科技创新合作区，磋商布局成渝中线科创走廊，打造稻城世界级天文科学不雅测中心。

激动科技攻关和恶果飘浮。深入实施基础斟酌十年行动磋商，启动实施核能与核技能应用、先进装备等要紧科技专项，开展“揭榜挂帅”科技攻关，赞助企业组建高水平创新联结体，激动产学研用一体化。深入激动大院大所“聚源兴川”行动，实施100项科技恶果飘浮示范名堂。深化国度和省级科技恶果转化飘浮示范区建设，加速建设四川学问产权运营中心、先进技能恶果西部飘浮中心，布局建设中试研发平台、全球服务平台、产业技能创新平台和技能转化机构，促进中试恶果飘浮应用。强化企业科技创新主体地位，深入实施创新式企业栽种“三强磋商”，完善金融赞助科技型企业发展的政策措施，推动范围以上企业研发机构全掩盖。深入激动全面创新蜕变，全面激动职务科技恶果权属蜕变，对峙科技创新质地、绩效、孝顺为中枢的评价导向，深化科技恶果评价蜕变。

强化教师科技东谈主才基础撑持。以高水平科技自立自立、产业链供应链安全为牵引，推动产业科技东谈主才教师一体化发展，系统制定方向任务和重心举措。制定教师、科技、东谈主才同向发力赞助政策，构建概括评价体系。深化“双一流”建设和“处事—招生—培养”联动机制蜕变，加强专科建立省级统筹，激动学科专科建立调理优化蜕变。加强博士后眩惑培养，加大科研名堂资助力度，引发博士后创新创业活力。促难题地协同，激动科技、产业、教师、东谈主才等畛域深度合作。搭建产教交融、科教融汇等平台载体，激动国度产教交融试点省份、试点城市建设，打造一批市域产教联结体、行业产教交融共同体。加速建设成渝超卓工程师创新斟酌院，搭开国度集成电路、医学攻关产教交融创新平台。建强产业工东谈主队列，激动工匠学院建设。深入实施“天府峨眉磋商”“天府青城磋商”等东谈主才磋商，依托高能级创新平台汇聚一批高脉络东谈主才，开展国度科技东谈主才评价蜕变概括试点。

（三）加速建设当代化产业体系

推动传统产业转型升级。实施六大上风产业提质倍增行动，落实“10条”配套赞助政策，积极争取国度要紧分娩力布局，围绕标记性家具编制产业链、创新链图谱，提高产业链供应链韧性和安全水平。实施产业基础再造工程和要紧技能装备攻关工程，激动成渝地区电子信息先进制造集群等3个国度先进制造业集群栽种提高三年行动，打造一批省级先进制造业集群。实施制造业技能改造升级工程，栽种一批制造业领航企业，新增一批专精特新中小企业。推动绿色低碳上风产业健康发展，持续提高锂电、晶硅光伏、钒钛等产业水平和竞争力。加速推动策略性矿产资源拓荒利用和飘浮，深化攀西国度策略资源创新拓荒锤真金不怕火区建设，拓展钒钛、稀土产业新赛谈，加速川西锂矿资源拓荒利用，探索开展钾资源概括利用试点。深入开展新一轮找矿打破策略行动。实施“建筑强企”栽种行动，狂放发展智能建造、装配式建筑、绿色家装，加速推动建筑业转型升级。

栽种发展新兴产业未来产业。对峙以科技创新推动产业创新，狂放发展新质分娩力。开展产业新赛谈争先竞速行动，打造东谈主工智能、云计较、卫星网罗、低空经济、氢能、安全济急等新畛域新赛谈产业。加速建设生物医药、轨谈交通装备、节能环保等3个国度策略性新兴产业集群和23个省级集群，争创第二批国度级集群。制定加速栽种发展未来产业的实施想法，在第六代迁移通讯技能（6G）、量子科技、元天地、深空深地、人命科学、先进核能等畛域规划布局，建设未来产业科技园。促进民用核技能和医用同位素产业加速发展。狂放发展数字经济，斟酌制定推动数字经济高质地发展的想法和专项磋商，推动寰宇一体化算力网罗成渝国度要道节点（四川）建设，作念优作念强天府数据中心集群，建设全省算力调度服务平台，构建算力、存力、运力一体化算网交融发展体系。加速推动北斗范围应用和产业发展，一体激动政用、商用、民用。

推动产业智能化绿色化交溶解发展。出台制造业智能化改造数字化转型行动磋商，制定重心行业和重心畛域数字化转型实施指引。紧盯中小企业数字化转型瓶颈问题，持续开展数字化转型“市州行”步履。开展工业企业安全环保节能降碳三年攻坚，实施绿色制造工程，激动农业、服务业减碳降耗，打造一批绿色工场、绿色工业园区、绿色供应链管制企业，构建绿色供应链。深入实施“电动四川”行动磋商，制定完善配套赞助政策，优化充电基础设施磋商布局，加速新能源汽车转型发展和延迟应用。实施服务业赋能交融磋商，开展先进制造业和当代服务业交融发展试点，提高工业遐想水平，赞助服务业企业向制造要害拓展。

加速建设服务业强省。实施提能增效、交融创新、“新友子”领跑三大行动，加速栽种服务业新体系。提质培优40个当代服务业汇聚区，建设第二批15个服务业高质地发展示范区。狂放发展多式联运，激动建设铁水联运通谈，加速物流要道、主湿热链物流基地、示范物流园区等12个国度要紧物流基础设施建设，推动当代流通策略支点城市建设。持续激动西部金融中心建设，积极争取更多区域总部型、功能性机构在川落地，持续发展特质金融，延迟“税电指数贷”等金融家具，全面提高“信易贷”服务质效。狂放实施企业改制上市磋商，用好沪深北交易所西部（西南）基地，推动更多优质企业上市和发债融资。办好2024四川省文化和旅游发展大会，深化天府旅游名县名牌建设，打造稻城亚丁“天文+东谈主文+净土”文旅新地标和三星堆—金沙、九寨沟—黄龙、峨眉山—乐山大佛、青城山—都江堰等重心文旅品牌，狂放发展冰雪旅游、康养旅游、红色旅游、研学旅游等。持续优化入境游发展环境，加大对川剧、彩灯、好意思食等特质品牌延迟，实施巴蜀文旅全球延迟磋商。

提高农业当代化水平。促进农村一二三产业交融发展，塌实激动强基提质、科技赋能等七大行动，创开国度级农村产业交融发展示范园，布局建设省级农村产业交融发展示范园。举办第十届四川农业展览会。狂放发展绿色有机农业和农家具深湛加工，赞助龙头企业加速技能改造和模式创新，建成一批上风特质产业集群和农业产业强镇。建设省级农机装备产业园区，组建西南丘陵山区智能绿色农业装备联结创新应用中心。发展川粮油、川畜、川茶、川菜、川果、川药、川鱼等特质产业，栽种“天府粮仓”“天府菜油”等省级公用品牌。加大“以竹代塑”家具创新研发力度，促进传统竹艺振兴，束缚作念大作念强川竹产业。持续推动安定河流域高质地发展，加速打造“天府第二粮仓”。激动草原畜牧业升级转型，加速建设“天府丛林粮库”。持续提高农家具安全质地，创建一批国度农家具性量安全县、寰宇当代农业全产业链圭臬化示范基地。

（四）推动形成亏空和投资互相促进的良性轮回

效用扩大有用投资。适度超前作念好名堂规划储备，作念深作念实作念细项现在期使命，加强论证评估、提速名堂审批。抢抓要紧政策机遇，精确对接国度资金投向，全力图取赞助。建立健全要紧名堂协调机制，按时协调科罚标记性要紧名堂和跨地区、跨部门困难问题，统筹作念好资金、地皮、用能、建材等成分保障服务，推动在建名堂加速建设，连续开工一批能源、交通、水利等重心畛域名堂。用好名堂投资挂牌督办通报使命机制，强假名堂投资运转调度。

提速实施要紧名堂。加速实施纳入国度“十四五”磋商102项要紧工程名堂和700个省重心名堂，力图形成更多什物使命量。加速要紧基础设施名堂建设，提速实施成达万高铁、汉巴南铁路、乐西高速、国谈318线提质改造工程、乐山机场等交通名堂，加速建设卡拉水电站、四川能投德阳（中江）燃气发电工程、阿坝—成都东1000千伏特高压交流工程等电源电网名堂，开工建设引大济岷、缓和抽水蓄能等要紧水利工程和能源名堂。加速要紧产业名堂建设，推动京东方第8.6代分娩线、一汽红旗成都新能源整车制造基地等名堂落地实施，加速激动巨星永磁、万华化学二期等名堂，推动新都航空零部件制造基地等名堂齐全投产。加速要紧民生名堂建设，狂放实施保障性住房建设、“平急两用”全球基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，全力激动四川大学眉山校区、省全球卫生概括临床中心等名堂建设。加速广安机场、遂宁机场、会东机场、南充至广安高铁、广巴铁路扩能改造工程等前期使命，开展宜宾至西昌至攀枝花高铁等前期斟酌，深化重庆至自贡至雅安铁路斟酌论证。

促进亏空提质扩容。开展“亏空促进年”步履，深入实施“三品一创”亏空提质扩容工程，提高“蜀里满足”亏空品牌有名度，狂放激动海外亏空主义地建设。举办第三届中国（四川）海外熊猫亏空节，持续开展“味好意思四川”川派餐饮汇、“川货电商节”系列步履，办好世界川菜大会。实施新能源汽车和二手车销售奖补，栽种发展汽车后市集。壮大数字亏空、绿色亏空、健康亏空等新式亏空，积极栽种智能家居、体育赛事、国货“潮品”等新的亏空增长点。持续栽种亏空场景，建设世界级地标商圈，联动打造15个亏空创新发展引颈县、10个特质亏空促进平台、40个亏空新场景，新认定100家四川老字号。实施县域贸易建设三年行动，建设改造县域商贸物流和农家具上行基础设施，建强农村电商、邮政快递等概括服务站。持续优化亏空环境，激动重心家具、服务等质地提高行动，打造“天府名品”高端区域全球品牌。

（五）统筹激动深脉络蜕变和高水平洞开

深化重心畛域蜕变。加速融入寰宇融合大市集，建立健全不当扰乱寰宇融合大市集建设问题整改和典型案例约谈通报轨制，计帐步骤招商引资中的恶性竞争步履，幸免出现低水平叠加建设和产能多余。深入实施国有企业蜕变深化提高行动，增强国有企业中枢功能、提高中枢竞争力。塌实激动成分市集化配置蜕变，深化两批省级蜕变试点。完善建设用地“增存挂钩”机制，推动园区“亩均论英杰”“圭臬地”等蜕变。加速建设新式电力系统，完善市集化供需转变机制。开展数据成分市集化配置概括蜕变，制定全球数据授权运营管制办法，激动全球数据资源照章辘集汇聚、加工处理、分享洞开、创新应用。落实深化铁路体制蜕变部署，促进概括输送体系蜕变，效用裁汰全社会物流成本。落实好新一轮财税体制蜕变要求，加强转化支付资金监管，效用保障重心支拨。持续激动全省农村信用社蜕变，理顺省市县三级农村贸易银行（农村信用社）股权关系。

促进民营经济发展壮大。全面落实中央促进民营经济发展壮大“31条”和我省“1+2”政策文献，持续改善社会预期、提振市集信心。效用废除制约民营企业平允参与市集竞争的轨制艰巨和隐性壁垒，推动竞争性行业向民营企业全面放开，下狂放气科罚民营企业反应激烈的市集准入、成分获得、平允规则、权柄保障等问题。深化拓展县域民营经济蜕变试点，持续激动民营企业雁阵栽种。健全政企常态化相同交流机制，出台政商来回“正面清单”“负面清单”。健全防护化解拖欠中小企业账款长效机制，开展拖欠账款计帐行动。落实国度步骤实施政府和社会成本合作新机制、民间投资“17条”等政策，持续深化基础设施畛域不动产投资信赖基金（REITs）试点，常态化向民营企业推介名堂，选拔特准策动模式赞助社会成本参与新式基础设施等畛域名堂建设。

效用优化营商环境。召开全省营商环境优化提高大会，开展年度营商环境评价，出台以适度成本为中枢优化营商环境的想法。作念好企业全人命周期服务，纵深激动“一网通办”前提下的“最多跑一次”蜕变，隆重蜕变引颈和数字赋能双轮驱动，深入推动政务服务提质增效，在更多畛域、更大范围竣事“高效办成一件事”。加强社会信用体系建设，全面延迟证明事项奉告得意制，加速激动税费业务等省内通办、跨省通办。严格步骤平允斯文规则，延迟“一目次、五清单”精确高效监管规则，延迟“策动得意制”“概括查一次”“首违不罚”等作念法。持续计帐步骤涉企收费，狂放计帐整治第三方中介机构乱象。优化招投标环境，裁汰招投标和政府采购交易成本。

巩固外贸外资基本盘。加速构筑向西洞开策略高地和参与海外竞争新基地，召开四川对外洞开发展大会，开展“川行宇宙·向西行”海外市集拓展步履，实施“四川造上风家具出海”行动，促进高技能家具、先进制造业家具出口。持续开展扩猛入口专项行动，狂放引育一批高能级海外供应链主体，扩大巨额商品和亏空品径直入口。抓好重心外贸企业栽种，积极发展跨境电商、市集采购贸易等外贸新业态新模式。开展要紧外资名堂眩惑打破行动，紧盯世界500强和有名跨国公司招大引强、延链招商，持续提高西博会、科博会等要紧展会海外影响力，组织2024中外有名企业四川行步履。用好川港川澳合作、泛珠三角区域合作、新川合作等机制，束缚拓张洞开合作新畛域新空间。

狂放激动洞开通谈和平台建设。提速实施川藏铁路、川青铁路、成渝中线高铁等名堂，加速西部陆海新通谈建设，开展长江、岷江、嘉陵江川境段航谈整治。激动成都双流海外机场提质改造，促进“两场一体”协同高效运营，加速打酿成都海外航空要道。提高中欧班列成都聚集中心和其他次级节点功能，加速推动海外铁路物流港建设，高效运转中欧班列、南向班列、长江班列等，加速复原通达更多海外航路和建设航空货运基地，提高铁公水空海外贸易要道货色集散材干。实施自贸锤真金不怕火区对标领飞翔动，栽种一批主业杰出、特质赫然的洞开型产业集群。制定推动拓荒区高质地发展的多少措施，改良拓荒区概括评价侦探办法和省级拓荒区树立扩区调位管制办法，促进拓荒区整合优化提高，有序开展化工园区认定使命。申建成都天府海外空港概括保税区，激动洞开港口建设。

（六）塌实激动城乡交融发展

加速新式城镇化建设。深化扩权强县蜕变，按照“下放一批、寄予一批、优化经由一批”的原则将一批事项、权限交由县级审批或管制。持续激动县城补短板强弱项，实施县城“精修细补十项民生工程”，新开工改造老旧小区5100个以上，狂放激动既有住宅增设电梯。制定城市更新实施想法，持续开展城市体检，统筹实施地下概括管廊建设。深入激动国省县城新式城镇化建设试点示范，分类指引特质化、互异化发展。深入推动中心镇蜕变发展，启动省级百强中心镇扩面提质使命，赞助镇区常住东谈主口杰出5万东谈主的镇按小城市圭臬磋商建设。激动特质小镇步骤健康发展。

推动宜居宜业和好意思乡村建设。学习诈欺“千万工程”经历，栽种1000个省级宜居宜业和好意思乡村示范村。开展农村基本具备当代生涯条目达标建设，深入激动茅厕、垃圾、浑水“三大改进”和路、水、电、气、通讯“五网”建设，加强农业面源混浊防治。加速激动国度和省级全域地皮概括整治试点，塌实开展重心区域地皮概括整治。实施农民合作社联农带农材干提高工程，建设一批集体经济强村。完善饱读舞东谈主才返乡入乡处事创业政策，加速栽种农业社会化服务组织，发展家庭农场等新式农业策动主体。塌实开展“积分制、清单制+数字化”智谋乡村治理试点，建好用好“川善治”数字化乡村治理平台。抓好戒备返贫常态化监测帮扶，激动巩固拓展脱贫攻坚恶果同乡村振兴有用衔尾，深化东西部相助和对口支援、定点帮扶、省内结对帮扶、驻村帮扶，开展易地搬迁后续扶持安置区试点，坚决守住不发生范围性返贫的底线。

畅达城乡资源成分高效配置。深化户籍轨制蜕变，推动城镇基本全球服务对常住东谈主口全掩盖，创新东谈主才入乡激励机制。深入激动农村“三块地”蜕变探索，提高地皮利用效率。健全乡村多元化投融资机制，树立城乡交融发展基金，发布农业农村畛域重心名堂投资清单。加速激动城乡基础设施和全球服务一体化，深入实施乡村输送“金通工程”、农村给水保障工程和水质提高专项行动，效用买通“断头路”“瓶颈路”，完善城乡均等的基本养老服务体系。实施乡村“头雁”栽种磋商，健全县乡村三级社会使命服务体系，加强城乡接合部新式社区治理。加速建设成都西部片区国度城乡交融发展锤真金不怕火区，深化县域内城乡交融发展蜕变试点。

（七）持续筑牢长江黄河上游生态障蔽

强化生态系统保护建立。全面激动秀美四川建设，完善省级统筹协调机制，持续开展生态省建设和生态斯文示范创建。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统领理，加速构建以国度公园为主体的当然保护地体系，高质地完成黄河上游若尔盖草原湿地保护建立要紧工程建设，塌实激动长江十年禁渔。落实集体林权轨制蜕变要求，激动科学绿化试点示范省建设，强化蜀谈保护利用，加强翠云廊古柏群等古树名木保护。办好2024年景都世界园艺展览会。优化完善流域横向生态保护抵偿机制，落实赤水河等重心流域抵偿公约。探索生态家具价值竣事旅途，饱读舞社会成本参与生态保护建立。

打好蓝天碧水净土保卫战。办好第五届黄河流域生态保护和高质地发展省际合作联席会议，抓好中央生态环境保护看护反馈问题和长江黄河生态环境杰出问题整改，激动省级生态环境保护看护。作念好小水电分类计帐整改“后半篇”著述。落实川渝大气混浊防治联动使命有磋商，打好重混浊天气排斥、臭氧混浊防治、柴油货车治理攻坚战。激动重心流域水质达标攻坚，以“能酿出好意思酒的圭臬”保护好水质，确保国考断面水质达到国度侦探方向。落实农用地、工矿用地、再拓荒利用建设用地泥土环境管制办法，严格开展重心监管单元泥土混浊隐患排查、自行监测轨制，排斥泥土混浊隐患。

促进绿色低碳发展。积极得当激动碳达峰碳中庸，蓄意分方法实施好能源绿色低碳转型、节能降碳增效等“碳达峰十大行动”。开展国度碳排放“双控”先行探索，斟酌建立重心家具碳踪迹管制体系，积极参与海外合作。激动林草碳汇名堂拓荒试点。落实全面加强资源从简使命实施有磋商，加速推动资源利用花样根柢转变，激动能源、水、食粮、地皮、矿产、原材料一体化从简和全过程管制。全面实施轮回发展引颈行动，激动国度巨额固体烧毁物概括利用示范基地、废旧物质轮回利用体系重心城市、全球给水管网漏损治理重心城市、资源轮回利用基地建设，深化农业轮回经济发展。

（八）效用增进民生福祉

促进住户处事增收。落实处事优先政策，抓好高校毕业生、农民工、退役军东谈主、残疾东谈主等重心群体处事，实施处事服务质地提高工程，完善促进创业带动处事的保障轨制。建立看重天真处事和新处事形态群体权柄保障机制，加强处事困难东谈主员托底帮扶，稳定政策性岗亭范围，确保零处事家庭动态清零。在重心工程名堂中狂放实施以工代赈，在农业农村基础设施建设畛域延迟以工代赈村民自建花样，促进人人飞速就近处事增收。推动全球实训基地共建分享，塌实激动“手段四川行动”，建设一批高手段东谈主才栽种基地。多渠谈加多城乡住户收入，制定中等收入群体递加磋商，照章治理拖欠农民工工资问题。

兜牢基本民生底线。塌实办好30件民生实事，确保一般全球预算民生支拨占比稳定在65%以上。强化迫切民生商品保供稳价，落实社会解救和保障圭臬与物价高潮挂钩联动机制。深入实施全民参保磋商，落实企业员工基本养老保障寰宇统筹和基本医疗、工伤、失业保障省级统筹轨制，稳步激动个东谈主待业金轨制蜕变，动态调理养老保障、城乡低保等民生保障圭臬。分层分类作念好社会解救，慢慢提高重度残疾东谈主照应补贴圭臬。开展慈好功绩高质地发展试点，指引捐赠资金和公益名堂向欠进展地区歪斜。持续加强食物药品安全监管，守护东谈主民人人“舌尖上的安全”。稳步激动泸定、芦山、马尔康地震灾后复原重建，基本完周密球服务提高等重心任务。

强化全球服务补短提质。持续激动义务教师优质平衡发展和城乡一体化，强化学前教师、稀零教师普惠发展，稳步激动高中阶段学校种种化发展，提高职业教师办学水平。加速优质医疗资源扩容和区域平衡布局，加强下层医疗建设和健康示范县创建，促进医保、医疗、医药协同发展和治理，构建优质高效医疗卫生服务体系。激动国度中医药概括蜕变示范区建设，高质地创建概括类、中医类国度医学中心，加速建设国度、省级区域医疗中心。实施文脉赓续工程，建好长征、黄河、长江国度文化公园（四川段），全力推动三星堆奇迹与金沙奇迹联结呈报世界文化遗产。创新文化惠民工程，开展“书香天府·全民阅读”等步履。举办2024年世界羽毛球团体锦标赛、四川“三大球”城市联赛、贡嘎杯青少年校园体育联赛等赛事步履，深入实施全民健身设施补短板工程。制定实施促进银发经济健康发展的实施有磋商，健全城市居家社区“15分钟养老服务圈”和农村三级养老服务网罗，加速积极草率东谈主口老龄化重心干系城市建设。开展普惠托育专项行动，创建第二批寰宇婴幼儿照护服务示范城市、第三批国度儿童友好城市，实施农村留守儿童和逆境儿童关爱服务质地提高三年行动。深入激动后生发展型省份建设。积极呈报城市社区镶嵌式服务设施建设试点。激动城市全球交通健康可持续发展。完善生养赞助政策体系，裁汰生养、养育、教师成本，推动东谈主口高质地发展。

（九）努力营造安全稳定发展环境

紧紧守住安全发展底线。严格落实“党政同责、一岗双责、皆抓共管、溺职追责”“三管三必须”要求，强化源流管控，全面开展安全分娩治本攻坚三年行动，全力防护重心畛域要紧风险，加强矿山、危急化学品、谈路交通、建筑施工、消防、城镇燃气等行业畛域安全监管，阻绝重特大安全事故发生。实施“三线一单”生态环境分区管适度度，落实河湖长制、林长制，开展当然保护地“绿盾”行动。落实最严格的耕地保护轨制，建立健全耕地保护激励机制，全面落实田长制，蜕变完善耕地占补平衡轨制，实行补充耕地方向省级融合交易，坚决阻挡耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。照章依规、循规蹈矩实施复垦复耕，坚决戒备“毛糙化”“一刀切”。统筹地方债务风险化解和稳定发展，建立长效机制，落实化债总体有磋商，加强融资平台债务监测预警，举座激动各种债务风险防护化解。强化库款保障，切实兜牢“三保”底线。

防护化解经济金融畛域风险。加强金融风险监测评估和化解处置，指引中小金融机构、地方金融组织完善股权结构和公司治理机制，强化机构监管、步履监管、功能监管、穿透式监管、持续监管。“一瞥一策”化解地方法东谈主金融机构风险，严厉打击造孽金融步履。加速“保交楼”使命进程，加大配套金融政策赞助力度，指引金融机构一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求。落实促进房地产市集稳固健康发展的政策措施，探索构建房地产发展新模式，更好满足刚性和改善性住房需求。

全力保障食粮能源安全。紧紧抓好食粮分娩，深入实施“天府肥土”建设攻坚提质行动、制种基地大提高三年攻坚行动和主要粮油作物大面积单产提高行动，统筹实施高圭臬农田新建和改造提高，因地制宜激动撂荒耕地利用，优化配置农业分娩用水，稳定食粮播撒面积，打造1000个食粮千亩高产示范片，加速建设成渝地区能源食粮安全保障基地。完成年度新增食粮储备范围落实任务，提高食粮安全保障材干。落实生猪保供稳价“9条”措施，建设100个优质商品猪策略保障基地。提速实施电源电网发展磋商，持续激动国度自然气（页岩气）千亿立方米级产能基地建设，健全煤电油气产供储销体系，促进水满足氢自然气等多能互补发展，加速建设新式能源体系。加强“洪流调”和蓄水保供，作念好迎峰度冬、迎峰度夏能源保障。

激动清闲四川法治四川建设。全面落实总体国度安全不雅，加速激动全省国度安全体系和材干当代化。对峙和发展新时间“枫桥经历”，全面激动信访使命法治化，照章飞速科罚各种矛盾纠纷。加强社会次序概括治理，常态化激动扫黑除恶，照章严厉打击电信网罗诈欺、跨境赌博等新式违警和侵权假冒、侵犯市集规律等犯监违警步履。抓实抓细地灾防治、防震减灾、防汛抗旱使命，巩固拓展丛林草原防熄灭专项整治恶果，高质地建设城市排水防涝、防洪治理等工程。实施山洪地质灾害恐吓住户点避险搬迁，建成国度西南区域济急援救中心。统筹开展法治示范创建，优化全球法律服务供给，作念好困难群体司法解救、法律援助。高质地激动天府中央法务区建设，加强涉外法律服务。

诸君代表，作念好2024年经济社会发展使命意旨要紧、任务艰巨。咱们要愈加邃密地勾通在以习近平同道为中枢的党中央周围，在省委毅力携带下，自觉摄取省东谈主大的监督指导，负责听取省政协的想法建议，坚决落实大会的审查想法和决议，负责履行办理东谈主大代表建议的法定职责，坚决扛起经济大省确切挑大梁重担，原原本本、风风火火、求真求实、敢作善为抓好落实，坚决信心、拼搏实干、开拓奋进，勇猛谱写中国式当代化四川新篇章，为强国建设、民族讲演大业作出新的更大孝顺！

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不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业提供科学思想方法。

赶碳号从不哈韩，当然也没有郭德纲对于韩国的成见。无论如何参与赌博犯法吗，仍有必要介绍一下，万一是真的呢？

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